2013年，隨著新一屆領導人換屆完成，涉及金融改革的政策出臺節(jié)奏明顯加快，無論是貸款利率下限松綁還是人民幣自由兌換進程加速，或是各種金融創(chuàng)新品種的次第推出等，都預示著金融改革在2013年已步入深水區(qū)。

在A股市場上，金融體制的一系列改革對銀行、保險和券商信托等板塊形成了反復向上的刺激動力，在利好政策刺激下，金融股的企穩(wěn)走強將對整個A股的趨勢見底回升起到極為關鍵的作用。而伴隨著金融業(yè)壟斷門檻的降低，部分優(yōu)秀的商業(yè)銀行、創(chuàng)新能力較強的券商以及與互聯(lián)金融相關上市公司的未來發(fā)展預期將產(chǎn)生逆轉(zhuǎn)，優(yōu)秀金融公司或參股金融公司的估值有望出現(xiàn)價值回歸行情。如2013年自貿(mào)區(qū)熱點的出現(xiàn)對于浦發(fā)銀行的刺激，余額寶、活期寶對于民生銀行的帶動等都是側(cè)證。

十八大報告中，金融改革的任務被明確表述為：發(fā)展多層次資本市場，穩(wěn)步推進利率和匯率市場化改革，逐步實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換。雖然這四個領域的改革早已有共識，但在具體推進領域、步調(diào)和節(jié)奏方面，仍存在不同意見。

2013年，中國金融改革悄然而行。主要體現(xiàn)在三個方面：將允許投資者做空股票的試驗方案的規(guī)模擴大了3倍；采取措施支持地方政府發(fā)行債券；暗示允許更多私人資本進入銀行領域；將嚴密管制的資本賬戶略微放松。這些舉措表明，中國的新任領導層正在努力建立更加市朝的金融系統(tǒng)

中國證券金融公司宣布，2013年9月18日周三起，將擴大轉(zhuǎn)融券業(yè)務試點范圍，試點證券公司將由原有的11家增加至30家，標的證券數(shù)量將由原有的87只股票增加至287只股票。據(jù)估算，這287只股票的總市值相當于中國股票市場總市值的2/3。業(yè)內(nèi)認為，這將滿足市場發(fā)展需求和投資者的投資需求。

在銀行業(yè)領域，官方信息暗示，中國政府將擴大私有資本進入銀行業(yè)的渠道。此外，那些非金融機構(gòu)型公司進軍銀行業(yè)的動作，也引發(fā)了不小喧囂。中國央行行長周小川在官媒《求是》上著文稱：中國將給予私有公司更多空間來建立銀行。在周小川發(fā)表該文之前兩天，中國兩大互聯(lián)網(wǎng)巨頭阿里巴巴和騰訊，均提交了申辦銀行執(zhí)照的申請。蘇寧電器也表示其想設立銀行。

9月16日，社科院與中債資信在京簽署中國地方政府評級合作框架協(xié)議，并首次公開發(fā)布了前期合作研究成果。其中，中債資信還發(fā)布了地方政府主體評級方法和模型，這將為地方政府發(fā)行市政債券提供先決條件。中國地方政府尚不允許直接發(fā)行市政債券。然而實際情況是，地方政府利用融資平臺或其他途徑，實際已舉借了大量政府性債務。
此外，中國政府還給全球?qū)�沖基金在中國融資打開了綠燈。6家被選中的對沖基金，分別被允許在中國融資5億美元。這一規(guī)模雖然不大，但卻是中國放開資本管制的重要一步。

中國（上海）自貿(mào)區(qū)將于2013年10月1日正式啟動，金融改革將進入深度試驗。浙江省義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點金融專項方案2013年對外公布，開始探索貿(mào)易金融新模式。中國地方金融改革持續(xù)發(fā)力，釋放出金融改革由局部向全面推進的提速信號。

實際上，中國全面性的金融改革步伐已在各項政策中悄然加速。7月20日起，央行全面放開貸款利率管制。8月28日召開的國務院常務會議提出，決定進一步擴大信貸資產(chǎn)證券化試點，盤活貨幣存量。9月6日，中國時隔18年重啟國債期貨交易。央行行長周小川在9月16日出版的《求是》雜志發(fā)表署名文章，明確提出支持民間資本發(fā)起設立民營銀行。10月8日，并購重組分道制審核將開始實施，提高企業(yè)并購重組效率。

央行上�？偛扛敝魅�、外匯管理局上海分局局長9月29日介紹了央行和外匯管理局支持自貿(mào)試驗區(qū)建設的情況。他表示，包括人民幣資本項下可兌換、利率市場化、人民幣的跨境使用和外匯管理體制改革近期都會推出新的、實質(zhì)性的舉措。

涉及央行、外匯管理局職責的金融改革試點內(nèi)容主要有四個方面。其中包括，在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)創(chuàng)造條件擴大人民幣跨境使用。根據(jù)總體方案，為服務自貿(mào)試驗區(qū)實體經(jīng)濟，將進一步簡化經(jīng)常項下跨境人民幣結(jié)算業(yè)務流程和手續(xù);利率市場化方面，自貿(mào)試驗區(qū)利率市場化將在宏觀審慎金融管理框架內(nèi)，根據(jù)服務區(qū)內(nèi)實體經(jīng)濟發(fā)展需要、金融市場主體培育目標，以及市場環(huán)境建設情況，穩(wěn)步推進。

同時包括，將在風險可控前提下，有序推進人民幣資本項目可兌換在區(qū)內(nèi)的先行先試，以進一步支持企業(yè)走出去，提高企業(yè)的國際競爭力;建立與自貿(mào)試驗區(qū)相適應的外匯管理體制，鼓勵企業(yè)充分利用境內(nèi)外兩種資源、兩個市場，實現(xiàn)跨境融資自由化;深化外債管理方式改革，促進跨境融資便利化;深化跨國公司總部外匯資金集中運營管理試點，促進跨國公司設立區(qū)域性或全國性資金管理中心。

國務院公布的總體方案里，涉及金融改革創(chuàng)新的內(nèi)容，主要是人民幣資本項目可兌換、利率市場化、人民幣的跨境使用以及外匯管理體制改革。這四個方面都反映了金融為實體經(jīng)濟提供綜合服務的總體需求。其中，人民幣跨境使用和資本項目可兌換著力解決資金的合理流動問題，利率市場化解決的是企業(yè)使用資金的合理定價，外匯管理體制改革反映了金融管理新的管理模式。

關于推出的順序，有兩點可以明確。首先是金融改革的四個方面近期都會推出新的、實質(zhì)性的舉措；同時這四個方面的內(nèi)容，都會在近期公布和推出。公布的條款，哪些先實施，將按照風險可按照風險可控、穩(wěn)步推進的原則，成熟一項、實施一項。

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